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萍鄉市人民政府辦公室關于印發萍鄉市中心城區聲環境功能區調整劃分方案的通知
2020-04-26     來源:市政府辦公室 字號:[            ]

萍府辦發〔20207 


萍鄉市人民政府辦公室關于印發萍鄉市中心

城區聲環境功能區調整劃分方案的通知

 

各縣(區)人民政府,市政府各部門:

《萍鄉市中心城區聲環境功能區調整劃分方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合工作實際認真組織實施。

 

 

                              萍鄉市人民政府辦公室

                                2020424

(此件主動公開)

 

萍鄉市中心城區聲環境功能區調整劃分方案

 

因我市規劃建設面積擴大及用地功能發生變化,現行的《萍鄉市噪聲功能區劃方案(2008)》已不適應當前的環境管理要求。為貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國噪聲污染防治法》,進一步改善和提高萍鄉市聲環境質量,根據《關于加強和規范聲環境功能劃分管理工作的通知》(環辦大氣函〔20171709號)、《聲環境功能區劃分技術規范》(GB/T15190-2014,結合《萍鄉市城市總體規劃(2016-2035)》及各區塊專項發展規劃,特制定本方案。

一、基本原則

(一)以人為本。通過聲環境功能區劃分,控制噪聲污染,提高城市聲環境質量,保障城市居民正常生活、學習和工作場所的安靜。

(二)實事求是。以城市規劃為指導,結合實際現狀,按區域規劃用地的主導功能、用地現狀進行劃分。

(三)科學劃分。充分考慮城市行政區劃及自然地貌,做到劃分科學合理,在滿足環境噪聲管理要求的同時,促進經濟社會和環境保護協調發展。

(四)方便管理。以宏觀控制為主,宜粗不宜細,宜大不宜小,宜連不宜斷。

(五)協調統一。區劃主觀性與城市客觀性協調統一,大區劃分、小區管理。

二、法律依據及技術規范

(一)法律法規依據

1.《中華人民共和國環境保護法》(2014424日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過,20150101日起施行);

2.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》(19961029日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過,199731日起施行,20181229日修正)。

(二) 規范標準

1.《聲環境質量標準》(GB3096-2008),原國家環境保護部2008101日執行;

2.《聲環境功能區劃分技術規范》(GB/T15190-2014),原國家環境保護部201511日執行;

3.《環境噪聲監測技術規范 城市聲環境常規監測》(HJ 640-2012),201331日實施;

4.《環境噪聲監測技術規范-城市聲環境常規監測》(HJ640-2012),原國家環境保護部 201331日實施;

5.城市用地分類與規劃建設用地標準》(GB50137-2011),住房和城鄉建設部,201211日正式施行。

(三)其他依據

1.《關于加強環境噪聲污染防治工作改善城鄉聲環境質量的指導意見》(環發〔2010144 號);

2.《關于加強和規范聲環境功能區劃分管理工作的通知》(環辦大氣函〔20171709號);

3.江西省環境保護廳轉發環境保護部辦公廳關于加強和規范聲環境功能區劃分管理工作的通知》(贛環大氣字〔201759號);

4.《關于發布地面交通噪聲污染防治技術政策的通知》(環發〔20107號);

5.《萍鄉市城市總體規劃(2016-2035)》;

6.萍鄉市行政區劃圖、萍鄉市中心城區城市衛星圖;

7.萍鄉市土地利用現狀圖;

8.國家測繪局天地圖影像圖(2000坐標系);

9.萍鄉市主次干道慢行道設置情況統計資料;

10.萍鄉市城市主次干道統計資料;

11.萍鄉市城區道路命名方案(萍鄉市民政局、湘東區民政局2019.10提供)。

三、聲環境功能區范圍和面積

本次《萍鄉市中心城區聲環境功能區調整劃分方案》的調整區劃范圍以為《萍鄉市城市總體規劃(2016-2035年)》確定的城市空間結構為基礎,即中心城區形成“一軸兩片六組團”的城市結構,沿320國道城市發展軸,分安源片區(含萍鄉經濟技術開發區)、湘東片區,區劃面積100.71平方公里。

四、聲環境功能區類別和標準限值

根據《聲環境質量標準》(GB3096-2008)的規定,聲環境功能區分為0類、1類、2類、3類和4類。

0類聲環境功能區:指康復療養區等特別需要安靜的區域。

1類聲環境功能區:指以居民住宅、醫療、衛生、文教、辦公為主要功能,需要保持安靜的區域。

2類聲環境功能區:指以商業金融、集市貿易為主要功能,或者居住、商業、工業混雜,需要維護住宅安靜的區域。

3類聲環境功能區:指以工業生產、倉儲物流為主要功能,需要防止工業噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域。

4類聲環境功能區:指交通干線邊界線兩側一定距離之內,需要防止交通噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域,包括 4a 類和 4b 類兩種類型。4a 類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通(地面段);4b 類為鐵路干線兩側區域。

根據《聲環境質量標準》(GB3096-2008)的規定,0類、1類、2類、3類和4類區標準限值見表1。

     1  環境噪聲限值標準           單位:dBA

聲環境功能區類別

晝間

夜間

0

50

40

1

55

45

2

60

50

3

65

55

4

4a

70

55

4b

70

60

說明:1.“晝間”指6:0022:00之間的時段;“夜間”指22:00至次日6:00之間的時段。

2.各類聲環境功能區夜間突發噪聲,其最大聲級超過環境噪聲限值的幅度不得高于15dB(A)。

3.4b 類聲環境功能區環境噪聲限值,適用于201111日起環境影響評價文件通過審批的新建鐵路干線建設項目兩側區域;穿過城區的既有鐵路(20101231日前已建成運營的鐵路或環境影響評價文件已通過審批的鐵路建設項目)及其改、擴建項目,鐵路干線兩側區域不通過列車時的環境背景噪聲限值,按晝間70dB(A)、夜間55dB(A)執行。

五、聲環境功能區劃分結果

(一)0類聲環境功能區

鑒于萍鄉市中心城區用地現狀和建設用地規劃,市中心城區范圍內暫無符合0類聲環境功能區的區域,故本方案未劃分0類聲環境功能區。

(二)1 類、2類、3類聲環境功能區

本方案劃定1類聲環境功能區14個,總面積20.27平方公里;2類聲環境功能區16個,總面積49.63平方公里;3類聲環境功能區5個,總面積31平方公里。1類、2類、3類聲環境功能區邊界具體見表2至表4。

2   1類聲環境功能區表

序號

區屬

單元

編號

區劃單元名稱

面積

(平方公里)

區塊范圍

1

 

 

1-1

安源城西

居住片區

1.769350

東:朝陽南路-楚萍東路-躍進北路

南:昭萍西路

西:中環路

北:建設西路

2

1-2

安源城中

居住片區

0.930055

東:濱河東路-康莊路

南:公園南路

西:濱河西路-文昌路-朝陽南路

北:楚萍東路

3

1-3

安源城東

居住片區

6.775310

東:安源中大道-星火北路-安源中大道

南:萍安南大道-中環路支線-樟樹路

西:樟樹路-丹江北路-華源路-亨泰街-萍水南路

  -五豐河沿線

北:建設東路

4

1-4

萍鄉衛生職業學院學區

0.466780

東北:萍鄉衛生職業學院區塊規劃邊界線

南:武功山中大道

西:中環北路

5

1-5

安源樂源學區

0.456420

東:中環路支線

南:規劃區域邊界路

西:華源路

北:中環南路

6

萍鄉經濟技術開發

1-6

開發萍實

居住片區

2.422745

東:萍實北大道-寶鼎中路-洪山路-登岸大里路

南:武功山中大道

西:三田東源路

北:尚賢中路

7

1-7

開發市府

行政居住區

1.938640

東:吳楚東大道

南:玉湖東路

西:安源北大道-市府西路-仁和南路-安源北大道

北:萍實北大道

8

1-8

開發橫板

居住片區

0.579650

東:觀泉

南:玉湖東路

西:吳楚東大道-怡弦路

北:寶鼎東路

9

1-9

開發城東

居住片區

1.922370

東:中環路

南:白源小學無名路-武功山中大道

西北:觀泉南路-橫板白源路-規劃無名路

10

1-10

開發光豐

居住片區

0.776530

東:安源北大道

南:武功山中大道

西:洪山路

北:玉湖西路

11

 

 

1-11

湘東云程

學區

0.078210

東南:規劃河洲大道

西:西環路

北:濱河南路

12

1-12

湘東行政

中心片區

0.229260

東:昌盛路

南:河洲大道

西:濱江北路

北:三二O國道

13

1-13

湘東城中

居住片區

0.543290

東:萍水河沿線

南:鐵路線

西:鐵路線與濱江南路交叉口

北:濱江南路

14

1-14

湘東城北

居住片區

1.385980

東南:湘泉東路

西:泉湖西路

北:三二O國道

小計

 

 

20.27459

 

3    2類聲環境功能區表

序號

區屬

單元

編號

區劃單元名稱

面積

(平方公里)

區塊范圍

1

 

 

2-1

安源城北居住商業混合區

7.009810

東:安源中大道

南:建設東路-五豐河-康莊路-濱河東路-楚萍東路

  -朝陽南路-建設西路

西:中環路

北:武功山中大道

2

2-2

安源城西孔廟商業混合區

4.238030

東:華源路-丹江北路-益民路

南西:中環路及規劃邊界線

北:寶塔路-南環路

3

2-3

安源城西西站商業混合區

4.719140

東:朝陽南路-文昌路-濱河西路-公園南路-五豐河

南:寶塔路-南環路

西:規劃邊界線

北:昭萍西路-躍進北路-楚萍東路

4

2-4

安源丹江居住商業混合區

4.875270

東:安源南大道

南:規劃區域邊界路

西:安源中大道-星火路-安源中大道

北:武功山中大道-白源小學無名路

5

2-5

安源城西居住商業混合區

4.472920

東:泉江河沿線-規劃區邊界

南:規劃區邊界

西:中環路-益民路

北:樟樹路-萍安南大道

6

2-6

安源鎮居住商業混合區

1.930760

四至:為安源鎮鎮區邊界范圍

7

萍鄉經濟技術開發

2-7

高鐵片區

3.834430

東西北:中環路

南:吳楚北大道

8

2-8

開發田中居住商業混合區

3.821345

東:三田東源路

南:武功山中大道-朝陽北路-興賢路-金豐路-緯二路

西:中環路-尚賢西路-中環路

北:吳楚北大道

9

2-9

開發城中居住商業混合區

4.205930

東:萍實北大道-安源北大道-仁和南路-安源北大道

南:玉湖西路-洪山路-武功山中大道

西:登岸大星路-洪山路-寶鼎中路-萍實北大道

  -尚賢中路-三田東源路

北:吳楚北大道

10

2-10

開發橫板居住商業混合區

2.524650

東:規劃無名路

南:橫板白源路-觀泉南路-寶鼎東路-怡弦路-興賢東路

西:吳楚東大道

北:中環路

11

2-11

開發玉湖居住商業混合區

1.302380

東:觀泉南路

南:武功山中大道

西:安源北大道

北:玉湖東路

12

 

 

2-12

湘東道田居住商業規劃區

0.295845

東:濱江東路

南:鐵路線

西:西環路

北:河洲大道

13

2-13

湘東城北居住商業混合區

1.260920

東:湘泉西路接規劃經七路

南:濱江北路-行政路-河洲大道-昌盛路-濱江北路

西:濱江北路

北:三二O國道

14

2-14

湘東城中居住商業混合區

2.142510

東:萍水河邊界

南:規劃邊界

西:規劃湘經二十二路

北:鐵路線-峽山口東路

15

2-15

湘東城區居住商業混合區

2.497155

東南:規劃邊界線

西:濱江東路-萍水河沿線

北:湘泉東路-三二O國道

16

2-16

湘東泉湖居住商業混合區

0.309050

東北:規劃邊界線

南:三二O國道

西:泉湖北路

小計

 

 

49.440145

 

4   3類聲環境功能區表

序號

區屬

單元

編號

區劃單元名稱

面積

(平方公里)

區塊范圍

1

3-1

安源工業園片區

6.641920

東南:安源工業源規劃邊界線、

西:泉江小河沿線-

北:中環北路接武功山中大道

2

3-2

青山工業片區

1.705245

四至:青山工業規劃區邊界范圍

3

萍鄉經濟技術開發

3-3

開發工業片區

5.908890

東:中環路-緯二路-金豐路-三田東源路-朝陽北路

  -安源西大道-中環路、

南西北:工業區規劃邊界線范圍

4

3-4

萍鋼焦化

工業片區

2.936850

東:規劃湘經二十二路、

南西北:至工業用地規劃邊界

5

3-5

湘東陶瓷

工業園片區

13.807440

東南西:工業園區規劃邊界

北:規劃邊界-三二O國道

小計

 

 

31.000345

 

(三)4類聲環境功能區

1.4a類聲環境功能區

將交通干線邊界線范圍外一定距離以內的區域劃分為4a類聲環境功能區,交通干線共計75條,長度179.245公里。

5   4a類聲環境功能區交通干線表

序號

道路名稱

道路類型

路長(公里)

路寬(米)

1

武功山中大道

城市快速路

10.05

60

2

安源中大道

城市快速路

4.87

60

3

安源北大道

城市快速路

4.48

60

4

萍實北大道

城市快速路

4.45

90

5

中環路

城市快速路

25.66

90

6

上蓮高速掛線

城市快速路

2.95

60

7

建設西路

主干道

1.145

45

8

建設中路

主干道

1.11

45

9

建設東路

主干道

3.47

45

10

萍安北大道

主干道

1.565

45

11

萍安中大道

主干道

1.7

45

12

萍安南大道

主干道

2.08

45

13

楚萍東路

主干道

1.225

30

14

楚萍西路

主干道

1.19

30

15

躍進北路

主干道

1.84

36

16

躍進南路

主干道

1.5

36

17

濱河東路

主干道

4.16

30

18

濱河西路

主干道

3.09

30

19

公園路

主干道

3.14

36

20

南環路

主干道

2.8

30

21

西環路

主干道

2.36

30

22

朝陽路

主干道

5.04

48

23

文昌路

主干道

1.24

40

24

廣場路

主干道

0.72

28

25

站前路

主干道

1.24

36

26

寶鼎路

主干道

3.84

48

27

興賢中路

主干道

2.85

30

28

玉湖東路

主干道

1.68

48

29

玉湖西路

主干道

2.345

48

30

銅鑼灣路

主干道

0.54

15

31

市府東西路

主干道

1.36

30

32

吳楚北大道

主干道

2.95

50

33

吳楚東大道

主干道

1.31

50

34

八一路

主干道

0.82

30

35

光豐路

主干道

0.62

30

36

無專南路

主干道

1.26

30

37

萍高路

主干道

1.25

20

38

尚賢中路

主干道

3.95

48

39

洪山大道

主干道

1.76

48

40

萍水南路

次干道

2.0

26

41

萍水北路

次干道

1.89

26

42

新城路

次干道

0.66

18

43

金陵西路

次干道

1.815

26

44

井岡山路

次干道

1.0

48

45

五豐河東街

次干道

1.04

15

46

韶山路

次干道

1.67

36

47

山下路

次干道

0.935

25

48

康莊路

次干道

0.38

36

49

工業大道

次干道

1.76

36

50

興業路

次干道

2.12

15

51

昭萍路

次干道

2.37

36

52

高鐵站東西路

次干道

1.17

30

53

觀泉路

次干道

3.08

48

54

延安路

次干道

1.61

30

55

仁和路

次干道

2.845

30

56

怡弦路

次干道

0.7

26

57

登岸路

次干道

1.25

20

58

濱江北路

主干道

1.98

28

59

濱江南路

主干道

1.78

34

60

320國道

主干道

6.7

23

61

行政路

主干道

0.7

52

62

昌盛大道

主干道

1.8

42

63

河洲大道

主干道

1.7

34

64

濱江東路

次干道

1.76

24

65

橋南路

次干道

2.35

30

66

湘泉東路

次干道

2.19

36

67

四通路

次干道

1.51

24

68

鋼城路

次干道

1.54

16

69

峽山口東路

次干道

0.98

24

70

峽山口西路

次干道

1.635

20

71

新村路

次干道

0.33

30

72

泉湖南路

次干道

0.9

36

73

泉湖北路

次干道

0.995

36

74

云程路

次干道

1.08

24

75

湘泉西路

次干道

1.41

18

 

 

 

179.245

 

 

1)將交通干線邊界線外一定距離內的區域劃為 4a 類聲環境功能區。距離的確定方法如下:

①相鄰區域為1類聲環境功能區域,距離為55m;

②相鄰區域為2類聲環境功能區域,距離為40m;

③相鄰區域為3類聲環境功能區域,距離為25m。

2)若臨街建筑以高于三層樓房以上(含三層)的建筑為主,將臨街第一排建筑物面向道路一側以內的區域(含第一排建筑物)劃分為4a類聲環境功能區。

2.b 類聲環境功能區

將鐵路(鐵路專用線除外)邊界線外一定距離以內的區域劃分為4b類聲環境功能區。鐵路與其他交通干線出現平行或重疊的區域,劃分為4b類聲環境功能區。

4b類聲環境功能區包括2條鐵路干線(規劃區境內長度61公里),4b類聲環境功能區見表6。

6   4b類聲環境功能區鐵路干線表

序號

鐵路名稱

道路等級

境內道路長度(公里)

01

滬昆高速鐵路

高鐵

23

02

浙贛鐵路

普通鐵路

38

說明:滬昆高速鐵路境內道路長度指規劃邊界東西兩側距離,東起開發區潘家沖附近,西至荷堯鎮中學附近;浙贛鐵路境內道路長度指規劃邊界東西兩側距離,東起白源泉江附近,西至老關鎮木沖附近。

1)將鐵路干線邊界線外一定距離以內的區域劃為 4b 類聲環境功能區。距離的確定方法如下:

①相鄰區域為1類聲環境功能區域,距離為55m;

②相鄰區域為2類聲環境功能區域,距離為40m;

③相鄰區域為3類聲環境功能區域,距離為25m。

2)若臨街建筑以高于三層樓房以上(含三層)的建筑為主,將臨街第一排建筑物面向道路一側以內的區域(含第一排建筑物)劃分為4b類聲環境功能區。

(四)鄉村聲環境功能的確定

鄉村區域(含納入城市規劃范圍但用地性質暫不明確的區域)一般不劃分聲環境功能區,根據環境管理的需要,可按以下要求確定鄉村區域適用的聲環境質量要求:

1.位于鄉村的康復療養區執行0類聲環境功能區要求;

2.村莊原則上執行1類聲環境功能區要求,工業活動較多的村莊以及有交通干線經過的村莊(指執行4類聲環境功能區要求以外的地區)可局部或全部執行2類聲環境功能區要求;

3.集鎮執行2類聲環境功能區要求(按第6條91街的鎮區范圍);

4.獨立于村莊、集鎮之外的工業、倉儲集中區執行3類聲環境功能區要求;

5.位于交通干線兩側一定距離(參考GBT 151908.3條規定)內的噪聲敏感建筑物執行4類聲環境功能區要求。

6.本次區劃鄉村的范圍明確如下:

安源區:八一街、青山鎮、五陂鎮、安源鎮非土地利用規劃區;

湘東區:老關鎮、荷堯鎮、下埠鎮、臘市鎮、湘東鎮、麻山鎮非土地利用規劃區。

六、其他有關情況說明

(一)區劃范圍外的大型公園、風景名勝區和旅游度假區等區劃為 1 類標準區。

(二)區劃范圍外的大型工業區中的生活小區,根據其與生產現場的距離和環境噪聲現狀水平,可從工業區中劃分,定為2類聲環境功能區。

(三)在已劃定聲環境功能區內新建的交通干線,應確保隔聲降噪措施,維持用地區劃類別現狀;若確實導致區域聲環境質量現狀與區劃目標相差太大,可在城市規劃逐步完善前提下,按要求對新建交通干線區域劃分為4a類聲環境功能區。

(四)現狀監測噪聲限值與實際用地類型功能有較大差異時,以用地現狀作為區劃的主要依據。

(五)本次功能區劃分工作中未涉及到的鄉鎮、村莊等區域如出現噪聲污染事件時,所在區域統一按按其用地現狀一一對應《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中7.2鄉村聲環境功能區的確定執行。

(六)本方案未盡事宜,參照有關法律、法規和規章的相關條款執行。

(七)本方案自2020121起施行。

(八)本方案由萍鄉市生態環境局負責解釋。

 

 



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